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  • 圖書出版——《云南省普通國省干線公路資產管理體系建設的探索》

    發布日期:2022-09-01 作者:綜合咨詢部
    在云南省人民政府、省發展和改革委員會、省財政廳、省交通運輸廳的支持下,云南省公路局利用世界銀行貸款組織實施《云南公路資產管理項目》(以下簡稱“世行貸款項目”)。該世行貸款項目于2015年8月進入實施階段,2022年6月完工,建設內容包括:云南綜合公路資產管理信息系統建設、云南公路養護應急保障能力加強、新技術新材料預防性養護試點、云南公路資產管理機構能力加強等,覆蓋全省16個州市。項目總投資16.87億元人民幣,其中利用世界銀行貸款1.5億美元。該世行貸款項目在全國范圍內首次嘗試將非收費公路基礎設施作為資產進行管理,借鑒國際先進的公路資產管理理念,利用公路資產管理系統,將公路資產管理在國家政策框架下在云南省先行先試。

    《云南公路資產管理與績效評估體系研究》課題(以下簡稱“課題”)是世行貸款項目下的一個子項目,華昆工程管理咨詢有限公司聯合上海復旦大學組成聯合體承擔了課題的全部研究工作。課題組通過借鑒國際公路資產管理先進理念,結合公路養護單位實際管理需求和未來發展規劃,研究構建公路資產管理應用體系。與此同時,通過對公路資產管理全過程、全方位的績效評估與考核體系的研究,保障公路資產管理體系的有效運行,促進公路養護單位從傳統養護生產的管理模式向工程技術與價值相結合的資產管理模式轉變,最大程度體現公路資產價值的效用,實現公路資產管理理念和管理能力雙提升,為公路資產管理體系的建立健全提供參考和借鑒。
    課題組于2022年6月順利完成了課題研究工作,形成了《公路資產管理體系應用報告》、《績效評估和考核體系報告》、《云南省普通國省干線公路資產管理體系建設的探索》(圖書出版物)等主要課題研究成果。其中《云南省普通國省干線公路資產管理體系建設的探索》圖書出版物作為課題重要成果之一,已由中國財政經濟出版社面向社會出版發行。

    本書以云南省普通國省干線公路資產管理體系建設實踐活動為案例,以績效指標體系的建立為重點,圍繞公路資產管理指標體系構建,從指標選取、適用場景、指標計算、評價應用等角度展開論述。

    出版物《云南省普通國省干線公路資產管理體系建設的探索》分為上下兩篇,其中,“上篇——公路資產管理體系探索”主要從公路資產管理的組織愿景、管理方針、戰略、目標、管理實施、績效評估與考核等不同環節搭建公路資產管理體系,并在云南省公路資產管理探索實踐的基礎上,研究構建了公路資產管理體系內各活動的范圍、工作聯系、分工建議、工作流程等體系內容,并對所搭建的公路資產管理體系提出了有針對性的應用建議。

    “下篇——公路資產管理績效評估和考核體系構建”重點聚焦于公路資產績效評估與考核體系構建,按照PDCA管理循環的邏輯,研究績效評估和考核的應用機制。從管理組織的職能分解、績效目標設定、績效指標選取、績效監控、績效評價和考核、結果應用等方面,形成績效評估和考核體系的閉環。


    本次課題的順利完成,離不開公路主管部門、咨詢機構、高校等參與方的通力合作和積極付出。在本次課題研究過程中,公路主管部門結合行業管理經驗,明確了課題研究主要方向和重點;咨詢機構依托項目實踐積累,提出了課題研究具體路徑和內容;高校利用專業人才優勢,對課題研究核心思路和理論提供了指導意見。通過三方共同合作,實現了多方要素聯動和資源整合,從而高質量的完成了課題研究,不僅為云南乃至全國公路資產管理行業的發展提供了重要參考和借鑒,也是“政產學”合作模式的一次積極實踐和有效應用。



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